12月22日至24日,民航华北局公安局副局长郭秋妍一行对呼和浩特机场2015年度“平安民航”建设工作进行了验收考核。通过检查验收,呼和浩特机场公司及各驻场单位“平安民航”建设工作整体推进较好,在同类型机场中排名靠前,顺利通过了2015年“平安民航”建设工作验收。
夯实基础 稳步推进平安民航建设
为全面推动呼和浩特的“平安民航”建设工作,落实各项工作措施,2015年年初,根据民航局公安局的工作要求,呼和浩特机场公司迅速研究成立“平安民航”建设工作组织机构,依托呼和浩特白塔国际机场航空安全保卫委员会(以下简称航空安保委)开展日常工作。航空安保委负责对“平安民航”建设的总体指导、部署等工作。航空安保委办公室设于机场公安分局,负责研究制定方案,监督、指导、组织、协调工作,机场公司其他相关部门贯彻落实机场公司“平安民航”建设工作要求,参与“平安民航”建设安排,组织实施检查考评,研究解决重大事项。
“平安民航”建设工作从2015年1月开始,至2017年12月结束,历时三年,共分为三个阶段,采用各有侧重、循序渐进的方式进行。2015年,呼和浩特机场各单位根据工作方案的部署,认真开展“平安民航”建设第一阶段的工作,积极推进各项工作落实,以抓责任体系为主要内容,推动机场地面公共安全管理主体机制建设,为三年“平安民航”建设工作稳步推进打下坚实基础。
高度重视 精心谋划空防反恐信息化体系建设
按照国家的反恐、治安管理、内部治安保卫等法律法规,呼和浩特机场公司修订了《航空安保方案》,明确将机场公安分局定位为机场地面公共安全的管理主体,依法承担机场地面公共安全的管理责任。
在“平安民航”建设工作中,机场公安分局按照“平安民航”建设方案的统一部署,结合工作实际,组织制定了《呼和浩特机场公安分局“平安民航”建设工作实施方案》,确立了组织领导机构;明确了三年建设目标;细化了主要建设任务。机场公安分局始终按照“问题导向、需求牵引、项目带动、重点突破”的工作思路,精心谋划空防反恐信息化建设。
机场公安分局根据工作实际,制定了“平安民航”建设公安信息化三年建设规划、实施和应用方案。积极推进公安分局110指挥中心机房改造升级和视频监控服务实战能力升级,为信息化建设应用提供统一的技术环境和硬件服务。目前,呼和浩特机场已实现航站楼、机坪、公共区、货运区、停车场视频监控全覆盖,实时监控操作、录像查询和转录,并制定了视频卡口建设方案。一方面主动向呼和浩特机场公司汇报,争取对“机场反恐怖工作情报信息与应急处突指挥平台”建设工作的支持。另一方面主动向内蒙古自治区公安厅、呼和浩特市公安局等相关职能部门汇报,争取早日实现机场反恐情报信息与应急处突中心与地方警综系统对接。
稳步推进 深化反恐治安防控责任体系建设
针对呼和浩特机场当前驻场单位众多、反恐资源分散、组织体系松散等问题,呼和浩特机场公司经过多次整合机场反恐资源,征求监管局空防处的意见,最终形成呼和浩特机场公司航空安保委牵头领导、驻场武警中队联动处置突发事件,各驻场单位分工负责等机场辖区内反恐工作模式。机场公安分局通过建立的“日研判、周会商、月分析、季通报”的情报研判工作机制,充分利用安保委会议、机场公司工作例会、机场治安防控协调会等平台,积极督促各驻场单位针对本单位特点和治安防范的薄弱环节,制定反恐怖防范工作方案,落实反恐怖工作责任。
在机场治安防控工作体系方面。机场公安分局始终坚持推进以航空安保委为领导,由机场公安分局牵头,驻场武警中队、各单位内保专员、专兼职安保员等安保力量共同参与的联勤、联防、联处工作机制。今年以来,治安辅助力量在严密机场反恐防范工作的基础上,重点对机场非法载客、非法运营等治安乱点问题开展了有效整治。
机场公安分局通过创新群防群治工作,最大限度调动和整合警、民、企、政的力量,对机场公共区域治安防控工作实行统一管理,统筹警力和辅助力量(含武警支援力量),开展武装巡逻、应急处突和服务群众工作。目前,在呼和浩特机场已实现扁平式指挥体系,候机楼安检现场1分钟、候机楼内其他公共区域3分钟、机场其他区域5分钟的接处警工作机制。机场公安分局积极建立与安检护卫部门警(勤)务协作机制,做好安检现场安全保护,落实人员值守,指导安检护卫部门和人员配备反恐制暴装备。在候机楼公共区重点部位增设13个治安联防报警点、在安检现场、值机柜台等部位设置公开和隐蔽报警系统,与航站区派出所值班室连接,实现1分钟接处警。同时与航站楼管理部加强联合,对其保安进行危险品的识别培训,并且不定时开展联动,使一楼进港大厅秩序得以好转,收到较好效果。以候机楼、货运、人员密集场所等重点区域道路交通秩序整治为重点,加大对各类交通违法行为的打击处罚力度,严格查处违停、涉牌涉证、酒驾毒驾等严重违法行为,切实维护机场公共区域交通秩序。依法开展公安消防管理工作,加强辖区危险化学品和易燃易爆物品管理。依据国务院《消防工作考核办法》开展考核检查,落实机场消防安全责任制。深化各基层单位,特别是油库、机库、货运仓库等重点防火单位火灾防控基础“防火墙”工程建设,严防重大火灾事故。
积极探索 实现警务实战化体系建设
按照“一切面向实战、一切为了实战”的工作思路,机场公安分局健全完善指挥处置体系、科学规划预案体系、改革创新勤务模式、强化实战教育培训以及完善警卫保障等六大建设,积极探索具有机场公安特点的警务实战化体系。
目前,机场公安分局积极推进三项警务实战化体系建设。一是梳理完善处置预案。对严重暴力犯罪案件、群体性事件处置、爆炸物威胁事件、恐怖袭击事件、灾害事故和突发事件处置等预案进行了修订完善。二是狠抓特警专业队伍建设。面对当前日益严峻的反恐防暴形势,根据“平安民航”建设的工作要求,在集团公司以及呼和机场公司的大力支持下,呼和浩特机场公安分局于2015年12月16日成立了特警支队。通过近3个多月的精心筹划,经过认真调研学习,在装备购置、人员选拔等方面做了大量工作,本着打造出了一支政治坚定、业务过硬、克敌制胜的专业队伍。特警支队将积极探索机场反恐处突战法,努力提高反恐处突实战技能,培养警务实战骨干民警和教员,为警务技能在全机场推广、训练及实战打下坚实基础。三是建立呼和浩特机场防控安保圈。呼和浩特机场根据实际反恐防范形势的需要,对现有勤务进行了调整,形成了以候机楼安检现场为核心安保圈,辐射候机楼公共区域;公安值班民警定岗执勤;公安特警驻岗执勤;驻场武警在重、大、特节假日机动执勤、网格化、全方位的治安巡逻模式正在形成。
践行法治 用法治思维和法治方式守护平安
2015年是平安民航建设的开局之年,2016年是平安民航建设的推进之年。在新的一年,呼和浩特机场将以抓民航安全保卫的基础性建设为主要工作方向,全面创新和加强安全保卫和警务保障管理工作,大力推进公安基础信息化、警务实战化、执法规范化和队伍正规化的四项建设。巩固平安机场建设成果,立足实际,面对新形势新挑战,科学谋划“平安民航”建设工作,大力提高空防安全水平,使呼和浩特机场的安全保卫能力得到显著增强,安保工作机制更加优化。以“常态、共享、联动、共赢”的工作机制,践行法治、转变作风,真正确保“平安民航”建设落到实处。